为切实做好冬春期间受灾群众的生活救助工作，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第709号）和《财政部 应急管理部关于印发<受灾人员冬春生活救助工作规范>的通知》要求，结合我县实际，近日出台印发了《方城县人民政府关于进一步规范受灾群众冬春生活救助工作的通知》。下面由法治政府建设领导小组法律专家黄涛对《方城县人民政府关于进一步规范受灾群众冬春生活救助工作的通知》进行解读。
解读专家：黄涛 法治政府建设领导小组法律专家
问：《通知》出台的背景和依据是什么？
答：为切实做好方城县冬春期间受灾群众的生活救助工作，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第709号）和《财政部 应急管理部关于印发<受灾人员冬春生活救助工作规范>的通知》要求，出台了《方城县人民政府关于进一步规范受灾群众冬春生活救助工作的通知》。
问：《通知》规定了哪些救助对象？
答：因自然灾害发生导致当年冬季、次年春季基本生活出现困难的受灾群众。
问：《通知》明确了哪些救助原则？
答：按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，优先做好受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体（群众）的救助。
问：《通知》都有哪些重要部分组成？
答：明确了冬春救助工作流程。冬春救助工作流程共分为需救助情况统计、救助实施两个阶段，冬春救助过程中所有上报资料，由户、组、村（社区）、乡镇（街道）分别签字（加章）后，逐级上报。 明确了冬春救助工作的监管。严格按照“专款专用、重点使用、无偿使用、严格监管”的原则，坚持“三不得、两严禁、一公开”，不得优亲厚友，不得虚报冒领，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，公开举报途径。 对救助对象申报、救助资金发放、救助资金使用、举报监督渠道、追责问责等方面监管和管理进行了规定。
问：《通知》的主要措施是什么？
答：一是加强组织领导，压实工作责任。各乡镇（街道）要压实工作责任，细化冬春救助工作方案，完善具体救助措施。二是精准核定对象，严格资金管理。严格按照规定，按照本年度遭受自然灾害受灾程度及对受灾群众生活的不同影响，精准核定救助对象。三是密切协作配合，加强追踪问效。相关部门要实行全程监管，对救助资金的管理使用、款物的发放，以及已救助情况进行跟踪检查、问效，确保救助资金发放及时、使用规范、救助精准。